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中国加入世贸组织后,为履行入世承诺,实施了大规模关税减让措施,并在市场开放、法规整理、贸易体制建设等方面取得了显著进步。
正如中国商务部长陈德铭27日在中国入世十周年论坛上所说,中国为加入世贸组织付出了昂贵的门票,也经历了成长的烦恼。
他说,中国加入世贸组织当初是一个“勇敢和艰难”的选择,也是“正确”的选择,是中国改革开放的重要里程碑,中国入世的十年是和世界分享繁荣并实现共赢的十年。
陈德铭说,入世的十年,是中国发展最快最好的时期之一。2001年中国人均年收入约800美元,到2009年已增长到约2500美元,两亿多中国人摆脱了贫困。此外,中国在这十年里吸引了约7000多亿美元外资,世界500强企业中有480多家已在华开展业务。
加入世贸组织后,中国的进出口贸易呈现爆发式增长,为中国经济发展提供了强大动力。目前,中国出口规模居世界第一,进口规模居世界第二,成为举足轻重的贸易大国。
竞争促进成长
入世之初,“狼来了”是国内企业普遍担心的问题。大规模削减关税和消减贸易壁垒后,国内企业直接面对来自国外同行的竞争。如果固守陈旧的技术和落后的管理方式,就会被来自全球的竞争对手无情淘汰。
竞争是促进生产力提升的最有效手段之一。中国知难而进,主动引入了国际竞争与合作。经过十年的努力,中国经济不但没有被挤垮,还在“与狼共舞”过程中涌现出一批具有世界竞争力的产业。
以汽车工业为例,中国汽车工业协会数据显示,2010年,中国汽车产销双双超过1800万辆,同比增长超过30%,产销再创新高,刷新全球纪录。
此外,中国在高速铁路、造船、通讯、机械、环保等领域还实现了跨越式发展,出现了一大批掌握核心技术和知识产权的企业。
逐步熟悉规则
世贸组织统计数据显示,从2001年到2006年,中国向世贸组织争端解决机制申诉并正式立案的贸易争端只有一起,而2007年以来,中国共向世贸组织提出6起申诉。这充分显示了中国企业利用世贸规则维护自身权益的意识在不断提升。
在理解把握规则和应诉水平方面,中国也不断取得进步。2010年以来,中国先在“中美禽肉限制措施案”中赢得世贸组织争端解决机制的支持,使得美国最终修改了国内法律中与世贸规则不符的条款,又在“中欧紧固件反倾销措施案”等裁决中获胜,维护了中国企业的权益。
中国运用世贸规则保护自身权益的能力不断提升,从而在一定程度上遏制了国际贸易中滥用反倾销、反补贴等措施的贸易保护主义行径,为改善国际贸易环境,推动建立公平合理的国际贸易秩序作出了贡献。
切实履行承诺
入世以来,中国在关税减让、消除贸易壁垒、根据世贸规则完善国内贸易法律体系和开放市场等方面切实履行了作为发展中国家应该履行的义务,兑现了加入世贸组织时作出的郑重承诺。
中国有计划有步骤地减让关税,达到并超过了世贸组织对发展中国家设定的要求,并按照非歧视原则在全境实行公平、统一的关税税率。十年来,中国的平均关税从2001年的15.3%降到了9.8%。
除了在制造业领域履行开放市场义务外,中国还加强了以金融服务业为代表的服务业市场开发开放力度,开放了100个服务贸易部门。例如在保险业领域,目前,除外资寿险公司必须采取合资形式以及外资公司不能经营法定保险业务之外,外资保险公司经营的地域和业务范围已经全面放开。
为使中国的法律环境与世贸规则相一致,入世前后,中国展开了有史以来最大规模的法律整理工作,废止、修改和制订了数千条法律法规。
入世互利双赢
正如世贸组织总干事拉米在达沃斯中国入世十周年论坛上所说,中国加入世贸组织对于中国和其他国家来说是一个双赢的结果,而中国一直以来也较好地遵守了世贸组织的规则。
“谁赢了?难道是中国赢了,其他国家输了?难道中国输了,其他国家赢了?事实是中国赢了,其他国家也赢了,”拉米说。
2008年发生的全球金融危机就是例证。在危机冲击下,中国的进出口贸易虽然也一度出现大幅下滑,但面对危机,中国应对及时,在经贸领域展现出非同寻常的韧性与活力,为推动全球经济从危机中复苏发挥了重要作用。
中国商务部本月14日公布的最新统计数据显示,2010年全国进出口总值为29727.6亿美元,同比增长34.7%。
拉米在接受新华社记者专访时说,通过加入世贸组织,中国成功地巩固了改革开放所取得的进步;通过履行入世承诺,中国锁定了经济改革的成果,保障中国沿着开放的道路继续前进。
中国入世,不仅促进了中国的发展,也为她的全球贸易伙伴提供了难得的机遇。
2001年12月11号,我国正式加入了世界贸易组织,商务部有关负责人就表示,加入世贸组织是党中央、国务院在全面分析国内外形势的基础上,为加快我国改革开放和社会主义现代化建设做出的重大战略决策。十年来我们积极利用这种多边贸易体制,统筹两个市场、两种资源,经济建设取得了很大成就。具体来说十年来中国的货物贸易额由世界第六位上升到了第二位,其中出口跃居世界的第一位,累计吸收外资能够达到7595亿美元,居发展中国家的首位,对外直接投资年平均增长是40%以上,我国综合国力也得到了显著提升,人民生活水平也得到大幅的提高,各行各业的在激烈国际竞争中也发展壮大
这10年,中国的变化不可谓不大:国民生产总值增长两倍多;出口增长了4.9倍,进口增长了4.7倍……中国进入了快速发展的黄金10年。 最直观的,是生活的改变。宏大数字之外,百姓生活的点滴变化,或许给人更深启示。滴水观世界,很多我们习以为常的生活方式、场景、观念,细究之下,其实都是10年前的那次改变所开启的。这10年国人人均年收入增加了两倍,钱包鼓了;外国品牌多了,“洋超市”多了;分账电影数量增加,看大片的机会多了;汽车多了,价格降了;手机品牌多了,话费则降低了;外资银行等外资服务机构也多了。更重要的,是普通人的新机遇,他们放眼全球参与世界竞争。于是,浙江宁海县家庭作坊生产的呜呜祖拉吹响南非世界杯,怀揣“造车梦”的李书福收购了沃尔沃。中国走向世界的路更宽了,更自信了。更深远的,是观念的改变。10年间,潜移默化间,“开放”理念已成为共识,非歧视、透明度、公平竞争等观念已深入人心,市场经济的理念普及,市场已成为中国经济领域资源配置最基础的方式。当然,这10年变化,带来的不只是鲜花,同样有巨大的冲击,有痛苦的代价,有成长的烦恼,有蝶变的阵痛,有未能追赶上差距的缺憾。东北黑土地上,不少农民放弃了祖祖辈辈种大豆的营生,本土油脂企业则面临着步步退让的局面;中国汽车行业,放开市场换来技术和管理经验,但多数核心技术仍然被跨国巨头垄断;珠三角,生产线上消耗着青春的农民工们组装着自己买不起的苹果手机,一部苹果手机里中国只能赚取2%的加工费。“中国制造”风行全球,难掩中国多数行业目前在世界分工体系中还处于低端的事实。如何摆脱低端陷阱风险,实现向经济链条高端迈进,是政府和企业在当下必须深思的问题。而其中,重视对专业技术工人的培养,让更多的民众在登上了全球化的航船之后,再向产业链高端继续攀升,生活得更有质量和尊严,也是需要考虑的。加入世贸10年,是逗号,也是冒号,是新的起点——随着中国全面融入世界多边贸易体系,有些挑战或许刚刚到来。“我们将继续10年前那样的勇气和决心,实行更加积极主动的开放战略,以开放促发展、以开放促改革、以开放促创新,同时,为世界经济复苏和稳定作出应有贡献。”谈到未来,商务部部长陈德铭曾表示。国家如此,个人也是如此。
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背景材料
2001年12月11日,中国正式成为世贸组织成员.入世将届十年,无论是对中国本身还是贸易伙伴,此举的收益和冲击都已得到了足够充分的展示.就总体而言,入世十年以来,中国及其贸易伙伴走上了双赢之路.
出口规模稳居世界第一
对于中国而言,入世意味着对外经贸赢得了更可预见的发展环境,从而推动中国对外经贸取得了长足发展,对外贸易、引进外商直接投资和对外直接投资皆然,尤以对外贸易、特别是出口贸易规模加速扩张表现抢眼.2001年至2010年间,中国出口从2660.98亿美元上升至15777.89亿美元,增长493%,年均增长21.9%.2000年至2008年间,世界出口年均增长12%,中国出口年均增长24.4%,是世界出口平均增幅的两倍多.
更大规模的出口,更高的出口增速,意味着出口部门为中国国民创造了更多的就业机会,意味着中国产业赢得了更大的规模效益和更多的高成长机遇,因此有更大的概率铸造非价格竞争优势,超越曾经不得不高度依赖的价格竞争策略和廉价劳动力、廉价土地之类"优势".
同时,也正是受入世后中国外向型经济前景的乐观预期推动,2001年中国对外直接投资猛增.在中国国际收支平衡表上,2001年中国对外直接投资流出70.92亿美元,比上年(22.39亿美元)猛增217%;而根据历年《中国对外直接投资统计公报》,2004年~2008年间中国对外直接投资流量每年都保持着两位数的增长率,近三年增长更可观,中国已经跃居新兴对外直接投资大国.
对外贸易绝对规模增速远远超过其他各国和地区,其结果是中国在世界贸易体系中排名不断提升.1980年,中国出口总值排名全球第26位,1990年列第15位,入世前夕2001年排名第6位,2007年上升至第2位,2009年以来已经稳居世界第一.
贸易规模大幅度扩张,在世界贸易体系中排名不断提升,将增强中国在国际市场上的地位,为中国在世界贸易体系中循序渐进赢得更大谈判能力奠定坚实的基础;而赢得更大谈判能力,意味着中国越来越有能力超越此前被动的"与国际惯例接轨",推动确立更加公平合理、更符合我们期望的贸易规则,进而加快改善中国在国际经贸利益分配格局中的地位.
有一种常见的说法,称中国仅仅是贸易大国而非贸易强国.此说并不完全错误,但多少失之偏颇,因为虽说"大"不等于"强",但可持续的"强"只能以"大"为基础.
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